A mudança no comando político do Congresso dos Estados Unidos abre uma nova frente de discussão para as exportações brasileiras. Nas eleições de meio de mandato, o Partido Democrata conquistou a maioria na Câmara e no Senado, inclusive em áreas que até então eram dominadas por conservadores, como Texas e Kansas. O resultado foi associado à insatisfação dos eleitores com o alto custo de vida, à condução do governo Donald Trump e à guerra contra o Irã.
Para o Brasil, a alteração não significa uma revogação imediata das tarifas impostas pela Casa Branca. O Congresso não passa a controlar automaticamente todas as decisões comerciais, e parte das medidas foi estabelecida por regras executivas que dispensam aprovação parlamentar. Ainda assim, especialistas avaliam que o novo equilíbrio pode reduzir a disposição do governo americano para ampliar ou manter determinadas disputas econômicas.
Custo de vida domina a agenda eleitoral
Pesquisas de veículos de mídia citadas pela Reuters ajudam a dimensionar a pressão sobre os parlamentares recém-eleitos. Segundo os levantamentos, 90% dos entrevistados esperam que o Congresso dê prioridade ao custo de vida. Além disso, 62% defendem a revogação das atuais tarifas de importação.
O resultado coloca a política comercial no centro de um problema que vai além da relação entre governos. Quando uma taxa incide sobre mercadorias estrangeiras, o pagamento é feito diretamente pelos importadores americanos. Esses custos podem ser repassados aos consumidores ou incorporados ao preço de insumos utilizados por empresas locais. Em ambos os casos, a barreira comercial pode contribuir para elevar os preços em um momento de forte sensibilidade do eleitorado à inflação.
Gabriel Loschiavo, advogado especializado na internacionalização de empresas da Intrust Associates, afirma que o conceito de affordability, expressão usada para tratar da capacidade de arcar com o custo de vida, esteve no centro do debate eleitoral. Na avaliação dele, a discussão revela que o impacto das tarifas deixou de ser apenas uma questão de proteção à indústria americana e passou a ser também um tema diretamente ligado ao orçamento das famílias.
“O protecionismo passou do ponto e pesou no consumidor americano, pois o mercado interno americano não é capaz de dar conta em determinados segmentos”, afirma Loshiavo. Ele cita os mercados de carne bovina e café como exemplos de setores nos quais a oferta externa tem peso relevante. Segundo o advogado, os Estados Unidos não conseguem produzir nem 1% do café que consomem.
Barreira brasileira chega a 37,5%
As exportações brasileiras que não estão incluídas na lista de exceções enfrentam atualmente uma carga tarifária de 37,5% no mercado americano. O percentual é composto por uma taxa de 25% relacionada a investigações de práticas comerciais e por outra de 12,5% associada a questões de trabalho escravo.
A dimensão da cobrança ajuda a explicar por que alguns negócios foram interrompidos. Loschiavo relata o caso de uma indústria brasileira de aço que mantém contêineres parados no porto de Miami. Com a tributação aplicada, a venda deixou de ser economicamente viável, segundo o especialista.
O episódio mostra que o tarifaço não produz apenas efeitos abstratos sobre a balança comercial. A medida interfere no planejamento das empresas, altera contratos, encarece a chegada dos produtos ao destino e pode impedir que mercadorias já embarcadas sejam comercializadas. Para exportadores brasileiros, a incerteza também dificulta a formação de preços e a definição de novas operações.
Congresso fiscaliza, mas não decide sozinho
Jackson Campos, especialista em comércio exterior, pondera que a vitória democrata não deve ser interpretada como garantia de uma política comercial menos protecionista. Grande parte da bancada eleita mantém posições voltadas à defesa dos produtores locais. Portanto, mesmo entre os parlamentares que criticam o governo Trump, pode existir apoio a medidas destinadas a proteger empresas americanas da concorrência estrangeira.
Além disso, a manutenção ou a criação de tarifas ocorreu por instrumentos executivos. Isso limita o efeito imediato da mudança na composição do Congresso. O novo Legislativo pode ampliar a fiscalização, pressionar a Casa Branca e influenciar o debate público, mas não necessariamente tem força para remover, por conta própria, todas as barreiras existentes.
Na avaliação de Campos, Trump deverá escolher com maior cuidado as disputas que pretende sustentar. A presença de uma oposição mais forte no Congresso pode elevar o custo político de novas medidas e exigir justificativas mais específicas para a manutenção de tarifas que afetem consumidores e empresas americanas.
“O presidente Donald Trump vai tentar comprar melhor as brigas”, avalia o especialista. A expressão indica que o governo pode concentrar seus esforços em conflitos considerados prioritários e evitar ações que agravem o custo de vida ou mobilizem setores empresariais contra a política comercial da Casa Branca.
Exceções surgiram por necessidade americana
Até agora, a diplomacia brasileira teve participação limitada na obtenção de exceções tarifárias. Campos afirma que as flexibilizações concedidas aos produtos do país ocorreram principalmente em situações de necessidade dos próprios Estados Unidos para controlar a inflação. Ou seja, a abertura não teria resultado, em primeiro lugar, da capacidade de convencimento político do governo brasileiro.
Por isso, a pressão mais relevante tem partido de empresas de lobby e dos importadores americanos. Esses grupos defendem a redução das tarifas porque são diretamente afetados pelo aumento do custo de entrada. Entre as companhias mencionadas está a Embraer, que atua no Congresso em defesa dos próprios custos e interesses comerciais.
O movimento modifica o eixo da discussão em Washington. Em vez de apresentar a questão apenas como uma reivindicação brasileira, os negociadores podem mostrar que a tarifa também impõe perdas a empresas americanas que dependem de insumos, componentes ou mercadorias estrangeiras. A urgência para conter os preços nas prateleiras amplia o peso desse argumento.
Complementaridade pode sustentar negociação
Para Loshiavo, o Brasil precisa transformar a abertura política em uma proposta objetiva. A estratégia recomendada é destacar a complementaridade entre as duas economias. Nesse formato, os produtos brasileiros não seriam apresentados somente como concorrentes da produção americana, mas como insumos ou mercadorias capazes de atender a uma demanda que a indústria local não consegue suprir inteiramente.
A redução das barreiras, nessa lógica, poderia diminuir o preço final para as famílias americanas e, ao mesmo tempo, fortalecer empresas locais que utilizam materiais brasileiros. O argumento associa o interesse dos exportadores ao controle da inflação e à preservação de atividades industriais nos Estados Unidos.
“A mudança no equilíbrio político americano pode abrir uma janela legal de oportunidades pro Brasil, isso é fato. Mas o Brasil precisa transformar essa abertura em negociações para que resultados comerciais concretos aconteçam”, alerta Loshiavo.
A advertência é importante porque a simples existência de uma oportunidade não produz acordo. Empresas e autoridades brasileiras terão de identificar os setores mais prejudicados, apresentar os efeitos da tributação e relacionar cada pedido de flexibilização a uma necessidade concreta do mercado americano. Sem essa articulação, o novo ambiente político pode permanecer apenas como uma possibilidade.
Diversificar mercados continua necessário
Mesmo que as negociações avancem, Jackson Campos recomenda que o Brasil não aumente sua dependência dos Estados Unidos. A política externa do próximo governo Luiz Inácio Lula da Silva deverá combinar a tentativa de reduzir barreiras no mercado americano com a procura por novos destinos para as exportações.
Entre as alternativas citadas está a reativação do acordo entre Mercosul e União Europeia. A diversificação busca impedir que a balança comercial brasileira fique excessivamente exposta às decisões de um único parceiro, seja ele os Estados Unidos ou a China. Mudanças políticas, disputas comerciais e oscilações econômicas podem alterar rapidamente as condições de acesso a qualquer mercado.
O mesmo raciocínio vale para as empresas. Companhias interessadas em internacionalização e em receitas em dólar procuram construir proteção contra riscos políticos e cambiais. A presença em diferentes países pode reduzir o impacto de uma tarifa inesperada ou de uma mudança regulatória, embora também exija planejamento e capacidade de adaptação.
O novo Congresso americano, portanto, não elimina o tarifaço nem garante uma solução rápida para os exportadores brasileiros. Ele cria, contudo, um ambiente em que o custo das barreiras será examinado com mais atenção por parlamentares, importadores e consumidores. Para o Brasil, a oportunidade está em conectar suas reivindicações comerciais ao problema americano do custo de vida e à necessidade de abastecimento de setores específicos.
Com negociações técnicas, defesa de interesses complementares e uma estratégia que combine acesso aos Estados Unidos com diversificação internacional, empresas brasileiras podem tentar construir uma presença mais resistente no mercado americano. A janela existe, mas seu aproveitamento dependerá da capacidade de converter a pressão interna dos Estados Unidos em acordos comerciais efetivos.
