Representantes do governo brasileiro e da indústria chegaram nesta sexta-feira (13) a Manila com uma prioridade comercial: impedir ou reduzir os efeitos da suspensão anunciada pelas Filipinas para as importações de carne suína. A restrição está programada para começar em 24 de novembro e terá duração inicial de 60 dias, mas poderá ser prorrogada caso os preços recebidos pelos produtores filipinos não se recuperem.
A negociação ocorre durante a visita de Estado do presidente Luiz Inácio Lula da Silva às Filipinas. A presença do chefe do Executivo brasileiro abre espaço para que o tema seja tratado diretamente na agenda bilateral, em um momento em que o país asiático participa da 49ª Cúpula de Líderes da ASEAN, a Associação de Nações do Sudeste Asiático.
Para o setor produtivo brasileiro, a preservação desse mercado é estratégica. As Filipinas foram, em 2025, o principal destino externo da carne suína brasileira. Os compradores filipinos receberam 381,27 mil toneladas, volume equivalente a 25,9% de todas as exportações brasileiras do produto no ano. As vendas somaram US$ 885 milhões, conforme informações do Agrostat, sistema de estatísticas de comércio exterior do agronegócio do Ministério da Agricultura.
Entidades defendem continuidade dos embarques
O presidente da Associação Brasileira de Proteína Animal (ABPA), Ricardo Santin, afirmou à CNN que a entidade chegou a Manila com expectativa positiva para as reuniões. A participação brasileira no abastecimento filipino é expressiva: o Brasil representa aproximadamente 46% das importações de carne suína feitas pelo país asiático. No sentido inverso, as Filipinas respondem por cerca de 25% das exportações brasileiras do produto.
“Essa salvaguarda é algo que a gente espera que fique em limites bem inferiores ao que foi preconizado, e que até não tenha salvaguarda, porque é uma parceria muito importante”, afirmou Santin.
A delegação da ABPA inclui, além de Santin, o gerente executivo Estevão Margotti de Carvalho. Também participam representantes de empresas como Seara, MBRF e Dom Porquito. Durante a passagem por Manila, estão previstas conversas com a Mita e a Pampi, associações filipinas que representam empresas processadoras de carne.
A estratégia brasileira é sustentar que as compras externas continuam necessárias para o funcionamento do mercado local. A produção filipina foi prejudicada pela peste suína africana, identificada pela sigla PSA, e recuou de mais de 2 milhões de toneladas para aproximadamente 1,6 milhão de toneladas.
Segundo Santin, as Filipinas precisam importar anualmente entre 600 mil e 700 mil toneladas de carne suína. Parte dessa matéria-prima é utilizada pelas indústrias locais na fabricação de produtos destinados ao consumidor filipino. Para a ABPA, interromper ou reduzir de maneira abrupta o fornecimento estrangeiro poderia afetar o abastecimento, a segurança alimentar e a evolução dos preços ao consumidor.
Medida foi motivada pela pressão sobre os produtores
O Departamento de Agricultura das Filipinas anunciou a suspensão em meio à queda dos preços pagos aos criadores locais. A decisão alcança produtos de carne suína fresca, resfriada e congelada. Também estão incluídos carcaças, cortes com osso e miúdos comestíveis.
A cadeia produtiva filipina acumula perdas estimadas em 28 bilhões de pesos filipinos. O governo local relaciona a pressão sobre os preços ao aumento da oferta de carne importada. Por isso, o prazo de 60 dias foi apresentado como uma etapa inicial: a interrupção poderá continuar se os valores recebidos pelos produtores não apresentarem recuperação.
Os números do comércio filipino mostram a dimensão do crescimento das compras externas. Em 2025, as importações de carne suína aumentaram 42% e atingiram 836,24 mil toneladas, de acordo com dados do governo local. Esse avanço ampliou a preocupação das entidades de produtores, que passaram a pressionar por medidas de proteção e por mudanças nas condições de entrada do produto estrangeiro.
Além da suspensão temporária, a indústria brasileira acompanha o debate sobre a recomposição das tarifas de importação. Entidades da suinocultura filipina defendem o retorno das alíquotas aplicadas anteriormente: 30% para os volumes adquiridos dentro da cota e 40% para as importações que ultrapassarem esse limite.
Fórum empresarial terá painel sobre segurança alimentar
A agenda de negociações inclui o Fórum Empresarial Brasil-Filipinas, marcado para este sábado (14). O encontro é organizado pela Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil), pelo Ministério das Relações Exteriores (MRE) e pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), em parceria com o Departamento de Comércio e Indústria filipino.
Mais de 200 lideranças empresariais dos dois países devem participar do fórum. Um dos painéis será dedicado à segurança alimentar, tema que a ABPA pretende usar para apresentar a relação entre a oferta brasileira e as necessidades do mercado filipino.
A entidade também deve enfatizar a complementaridade entre as duas indústrias. Na avaliação do setor brasileiro, os frigoríficos e processadores filipinos dependem da matéria-prima importada para manter a fabricação de alimentos, enquanto os produtores locais enfrentam os efeitos da redução da produção provocada pela PSA.
O ministro da Agricultura e Pecuária, André de Paula, integra a comitiva brasileira e tem uma reunião prevista para segunda-feira (16) com autoridades das Filipinas. O encontro deverá tratar diretamente da suspensão anunciada para 24 de novembro. Os secretários Augusto Billi e Carlos Goulart também participam das conversas com representantes filipinos.
Presença presidencial amplia a pressão diplomática
A missão empresarial ocorre, portanto, em duas frentes. De um lado, empresas e associações tentam demonstrar aos processadores filipinos que a continuidade das compras é importante para manter o abastecimento e a atividade industrial. De outro, representantes do governo brasileiro negociam com autoridades locais para evitar que a restrição se transforme em uma interrupção prolongada dos embarques.
A expectativa do setor é que Lula também contribua para a negociação durante os compromissos oficiais. Como as Filipinas concentram parcela significativa das exportações brasileiras de carne suína, qualquer mudança nas regras de acesso tem impacto direto sobre a cadeia produtiva nacional.
O desfecho das conversas deverá definir se a suspensão será aplicada integralmente, se terá alcance reduzido ou se poderá ser evitada. Também permanecerá em discussão a eventual retomada das tarifas anteriores, defendida por entidades filipinas, enquanto o Brasil busca preservar o fluxo comercial que fez das Filipinas seu principal mercado para a carne suína em 2025.
